Главная АТОР Пресса об АТОР

Чартерам приказано летать

В Минтрансе готовится новый приказ, который позволит Росавиации допускать авиакомпании на маршруты, не спрашивая у назначенных перевозчиков. В настоящее время ряд популярных международных направлений фактически монополизирован несколькими авиакомпаниями, из-за чего страдают как другие игроки авиарынка, так и туроператоры и пассажиры.

Новый приказ Минтранса №128 в настоящее время находится на регистрации в Минюсте. Как разъяснили чиновники в письме, направленном в Ассоциацию туроператоров России, согласно новому документу, решение о допуске или отказе в допуске к выполнению международных перевозок будет принимать комиссия Росавиации, на основе «анализа и оценки структуры перевозок за прошлый год и их прогноза на рассматриваемый период».

Действующий до сих пор приказ устанавливал порядок, при котором авиакомпании должны были согласовывать свои чартерные рейсы с назначенным правительством перевозчиком, если таковой имелся на маршруте. По данным АТОР, подобный расклад был несправедлив по отношению к большинству участников авиационного рынка. В текущем туристическом сезоне он вылился сразу в несколько конфликтов. Сначала «Аэрофлот» потребовал, чтобы авиакомпании «Оренбургские авиалинии», Sky Express и «Трансаэро» прекратили чартерные полеты в Ираклион и Ларнаку. Затем в разгар сезона назначенный перевозчик «Сибирь» не позволил конкурентам осуществлять чартеры в Болгарию. При этом, по данным АТОР, цены на болгарские перелеты «Сибири» в среднем выше рыночного уровня на $140−150. В результате от такого положения дел в первую очередь пострадало направление Болгарии.

Обиженные авиакомпании обращались за содействием к Росавиации. Однако ведомство, руководствуясь законодательством, было вынуждено принимать сторону назначенных перевозчиков, подтверждая их право монопольно летать на ряде маршрутов. Тогда авиакомпания «Трансаэро», которая в мае этого года была изгнана с направления Москва — Ларнака (Кипр) обратилась в Арбитражный суд, который неожиданным образом вынес решение в ее пользу. В минувший вторник он признал незаконными действия Росавиации по отзыву допуска Трансаэро к выполнению чартерных международных рейсов на кипрском направлении. Ведомству предписано устранить нарушения.

Теперь интересы средних и малых авиакомпаний взялся защитить Минтранс. По словам руководителя комитета по транспорту АТОР Дмитрия Горина, своим приказом министерство наделяет Росавиацию правом реагировать на складывающуюся ситуацию на рынке авиаперевозок. Таким образом ведомство сможет признавать необоснованным отказ назначенных перевозчиков согласовывать полеты чартерных авиакомпаний и давать последним разрешения на полеты, если того требует ситуация – к примеру, во время высокого сезона. По данным президента туристической фирмы «КМП Групп» Владимира Канторовича, раньше Росавиация не имела возможности идти навстречу чартерным авиакомпаниям. Теперь же, будучи заинтересованным в увеличении пассажиропотока, ведомство, скорее всего, воспользуется правом ограничивать аппетиты назначенных перевозчиков и на самом деле станет допускать к полетам их конкурентов. «Это, конечно, произойдет не сразу, — считает Канторович. – Назначенные перевозчики будут сопротивляться, и говорить о том, что уже завтра в Болгарию смогут летать все, кто захочет, нельзя». Туроператоры надеются, что первые шаги к либерализации отрасли авиаперевозок будут сделаны к началу зимнего сезона, а первые результаты действия нового приказа можно будет оценить следующим летом. По словам Канторовича, разрушение монополии нескольких авиакомпаний приведет к снижению цен на туры.

Впрочем не все игроки рынка склонны безоговорочно доверять Минтрансу. «Хотелось бы увидеть этот приказ, чтобы понять, как он может отразиться на нашей деятельности», — говорит руководитель отдела по связям с общественностью авиакомпании «Скай Экспресс» Виталий Коренюгин. По его словам, чиновники не обсудили содержание приказа с авиационным сообществом. Сейчас небольшие авиакомпании возлагают надежды скорее не на законодательные изменения, а на авиакомпанию «Трансаэро». «Это один из крупнейших перевозчиков России, у них есть административный ресурс и возможность лоббировать свои интересы, поэтому они могут добиться либерализации рынка авиаперевозок», — считает Коренюгин. По его словам, от этого выиграют все – и авиакомпании, и туроператоры, и туристы, которые смогут выбирать не только стоимость тура, но и аэропорт, и степень комфортности перелета. «Если ситуация останется такой как есть, цены будут расти, турпоток сокращаться, а оставшиеся пассажиры будут уходить к иностранным перевозчикам», — констатирует эксперт.

Что же касается самого Трансаэро, на которого так рассчитывают коллеги, то оно будто бы испугалось неожиданного успеха. Комментировать решение суда, а также свои дальнейшие планы по возвращению на Кипр, оно отказалось.