Национальный туристический маршрут (НТМ) – не просто статус, а диагноз. Диагноз здоровья всей туристической системы региона. И, как любая серьезная диагностика, экспертиза вскрывает такие проблемы, о которых никто и не подозревал. Узнали у членов экспертного совета по определению НТМ при Минэкономразвития РФ, за что некоторые маршруты стоит лишать этого статуса.
Почему некоторым маршрутам статус дают не сразу
Когда регион подает заявку на НТМ, эксперты видят две реальности. Первая – в папке с документами: красивая, причесанная, с правильными цифрами. Вторая – на земле: со сломанными бордюрами, закрытыми туалетами и гидами, которые первый раз видят друг друга.
Эксперт, гендиректор туроператора «СканТур» Роман Цветков отмечает, что одной причины для отказа в присвоении статуса НТМ не бывает. Это всегда совокупность. Но чаще всего проблема не в гостиницах и не в дорогах, а в том, что маршрута как целостной коммерческой сущности – просто нет. Он существует только на бумаге.
С ним солидарен и директор АНО Центр развития туризма и креативных индустрий Ставропольского края Александр Гагарин. Он вспоминает, как приезжал на инспекцию, а ответственные за маршрут люди знакомились прямо при экспертах. Команды нет – маршрута тоже нет.
Гендиректор туроператора «Мастерская путешествий» Владимир Лутов добавляет в этот список завышенные цены и забытые жемчужины региона. Бывает, везут туристов мимо главного собора города – потому что «в программу не вписали». Или просят за поездку вдвое больше, чем стоит аналогичный тур у соседей.
Есть и более циничная причина появления заведомо неудачных заявок: регионы рассматривают НТМ не как инструмент развития туризма, а как способ получить дополнительное финансирование.
«В каких-то заявках слишком очевидна надуманность маршрута, предложенного ТИЦ или региональным министерством туризма. Такие маршруты «создаются» в погоне за дополнительными баллами при распределении субсидий на развитие туризма», – констатирует директор компании «Континент-тур» Светлана Баранова.
Пять ошибок НТМ на первых порах
Эксперты уже наметанным глазом видят, где живой продукт, а где «нарисованный». Вот за что цепляются глаза в первую очередь:
Маршрут не прошли ногами. Составители сидели в кабинетах, никто не прошел этот путь туристом. Итог предсказуем: экспертная группа упирается в закрытый туалет, ломает каблуки о разбитый бордюр и слушает гида, который не знает продукта.
Тур висит на сайте, но купить его нельзя. Он может быть размещен на сайте туроператора или ТИЦ, но купить его невозможно. В лучшем случае можно «отправить заявку» и «с вами свяжутся».
Красивое название, за которым ничего нет. Директор департамента интернет-маркетинга «Интуриста» Александр Глибичук приводит в пример «Бирюзовое кольцо России» в Орловской области. Звучит мощно. Только за всю дорогу никто – ни гид, ни экскурсоводы – это название ни разу не упомянули. Маршрут после проверки переделывали полностью.
Дорого. Национальный маршрут должен быть доступнее аналогов. Это условие, которое регионы иногда игнорируют. Эксперты привели пример: в ЯНАО стоимость тура оказалась выше, чем на Камчатке и в Мурманске. И это при том, что на Камчатке в тур включена морская прогулка по Авачинской бухте с выходом в Тихий океан.
Сборная солянка. Точки на карте есть, а смысловой нити нет. Маршрут выглядит как набор разрозненных точек на карте, которые не связаны общей идеей, смыслом, брендом.
Экспертный десант: как проходит настоящая проверка
Приезд экспертов многие регионы воспринимают как экзамен. Готовятся, волнуются, хотят показать товар лицом. И часто проваливаются именно из-за этого.
«Не нужно экспертам показывать «набор ингредиентов» из которых возможно (а может и нет) что-то сделать. Это самая большая ошибка принимающего региона. Отсутствие целостности говорит о плохой подготовке к процедуре экспертной оценки и снижает ее эффективность», – добавляет г-н Гагарин.
Анна Тукмачева, гендиректор Центра туристических программ «Пилигрим», формулирует этот тезис просто: эксперт должен пройти путь реального туриста, а не работать на маршруте с шести утра до полуночи, потому что в него напихали все, что могли.
Чтобы решить эти проблемы Владимир Лутов предлагает настраивать более тесный контакт экспертов и организаторов маршрута еще на предварительном этапе.
«Например, создать общий чат, где можно высказать замечания, попросить показать смету, объяснить позицию по спорным вопросам до защиты. На самом заседании, когда на вопросы дается 5 минут, все это превращается в профанацию, а ответы от туроператоров выглядят вяло и боязливо», – рассуждает он.
Когда экспертная группа приехала на маршрут и прошла его от начала и до конца, проводится итоговая рабочая встреча.
«Это обязательный элемент. Встреча обычно длится минимум три часа, – говорит Александр Глибичук. – На ней должны присутствовать все: руководитель регионального ведомства, представитель администрации, главы муниципалитетов, туроператор, владельцы объектов показа и размещения, сотрудники ТИЦ. Если состав не соответствует – встреча может быть отменена, а тур признан несостоявшимся».
Он поясняет, что только в полном составе можно решать проблемы, которые вскрылись во время инспекции. Все должно быть зафиксировано в протоколе. И чем четче протокол, тем легче довести маршрут до защиты и получить заветный статус.
За что маршрут могут лишить статуса
В случае, когда статус получен, протокол подписан, складывается впечатление, что можно выдохнуть.
Но это большая ошибка. Именно здесь начинается самое сложное. По оценке экспертов, после получения статуса лишь 40% регионов продолжают активно работать над маршрутом.
Но на практике, как признают эксперты, статуса за это пока не лишился ни один НТМ. Формально лишиться его почти невозможно. В постановлении правительства всего два ключевых основания: падение объема услуг на 10% три года подряд или заявление самого региона.
За что все-таки стоит лишать маршруты статуса НТМ? Вот мнение экспертов:
1. Фиктивность.
Порой маршрут обозначен только формально – не сформирована рабочая группа. Информация о нем отсутствует на сайте РОИВ. Регион не популяризирует НТМ в СМИ, на выставках, в соцсетях.
«Отмена статуса НТМ могла быть возможна при потере качества и отсутствия контроля со стороны РОИВ. Как только это происходит – сразу появляются сопутствующие проблемы (сокращение турпотока, отмена заездов, изменение программы, отказ в приеме туристов)», – рассказывает гендиректор «Помор-Тур» Сергей Никулин.
2. Подмена содержания.
Если концепция маршрута полностью ломается: кардинально меняются объекты показа, отели, кафе, и он становится совсем другим продуктом, не тем, который изначально получил статус НТМ.
3. Утрата командной работы.
«Бывает, что в регионе меняется туристическая администрация, приходят новые команды, и маршрут перестает быть приоритетом, – описывает ситуацию г-н Глибичук. – Вся нагрузка ложится на туроператора, а без поддержки региона маршрут деградирует».
Светлана Баранова добавляет к этому списку еще несколько пунктов, за которые стоит наказывать: необоснованное повышение стоимости и нарушение графика заездов.
Однако Владимир Лутов считает, что думать нужно не о том, как лишать статуса, а о том, как в принципе изначально не давать статуса НТМ заведомо «мертвым» маршрутам.
«Некоторые маршруты принимались по «политическим» соображениям, часть – «к юбилею» (А.Невский, А.Пушкин), часть – «к выставке» (Золотое кольцо), часть – «в честь» или «в память» исторических личностей (Николай II). Какие-то – под административным давлением (без учета мнения экспертного совета). Что касается непосредственно лишения статуса, то лучше это делать через процедуру переподтверждения. Скажем, раз в три года», – считает г-н Лутов.
Эксперты сходятся в одном: угроза лишения статуса должна работать как стимул: «Когда все участники понимают, что статус НТМ можно потерять, они начинают относиться к маршруту серьезнее».
Они также подчеркивают: для того, чтобы маршрут благополучно получил и сохранил статус, его создателям и объектам необходимо быть заинтересованными, слышать рекомендации экспертов, своевременно реагировать и вносить корректировки. Только совместная работа всех участников проекта даст шанс на долгую жизнь НТМ.
Марина Первухина
Фото: freepik.com
