С 1 сентября в России стартовал эксперимент по легализации гостевых домов. В этой связи правительство РФ утвердило положение об их классификации. Документ предусматривает, в том числе, упрощенный порядок включения гостевых домов в реестр средств размещения, в отличие от гостиниц. Эксперты отрасли уверены, что это шаг к качественному и безопасному отдыху.
Правительство утвердило Положения о классификации гостевых домов. Данный документ, разработанный Минэкономразвития России, призван ввести единые стандарты для гостевых домов, а также создать механизм их легализации и регистрации в едином реестре средств размещения.
Этот шаг является частью реализации федерального закона об эксперименте по предоставлению услуг гостевых домов, который стартовал 1 сентября 2025 года в 17 российских регионах, включая федеральную территорию «Сириус», Республики Алтай и Крым, Краснодарский и Ставропольский края.
Эксперимент продлится с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года. Но для участия в нем субъекты РФ должны принять соответствующие региональные законы. В министерстве экономического развития отметили, что на данный момент такие уже приняты в Крыму и Ставропольском крае, что свидетельствует о готовности этих регионов к реализации нововведений.
В новом положении дано определение понятиям: «гостевой дом», «классификация гостевого дома», «собственник гостевого дома» и «требование к гостевым домам».
В документе также установлены ограничения по количеству комнат (не более 15) и максимальному количеству гостей (не более 45 человек). Определены и минимальные требования к площади номеров: 9 кв. м для одноместных и 12 кв. м. для двухместных, с требованием не менее 6 кв. м. на одного гостя при многоместном размещении.
Согласно положению, все номера гостевых домов должны быть оснащены системами обнаружения пожара, а сам гостевой дом – средствами пожаротушения и исправной вентиляцией. Обязательным также является обеспечение доступа к интернету для клиентов.
Регионы получат право вводить дополнительные требования к гостевым домам
В положении указано, что регионы получают право устанавливать дополнительные требования к гостевым домам, учитывая местную специфику.
Положение предусматривает упрощенный порядок включения гостевых домов в реестр - им потребуется меньше документов, чем гостиницам. Например, не нужен договор на вывоз мусора. В остальном они также смогут пройти самооценку.
«Собственник гостевого дома сможет самостоятельно подать заявление на включение в реестр и пройти самооценку, подтвердив фотографиями соответствие гостевого дома требованиям. Система самооценки достаточно простая и бесплатная. Она уже отработана на классификации гостиниц», - подчеркнул заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вахруков.
Результат стоит того, чтобы обелиться
Вице-президент АТОР по внутреннему туризму, генеральный директор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин пояснил, что гостевые дома составляют существенную часть туристического рынка, особенно на пляжных направлениях. По его данным, несколько тысяч гостевых домов расположены в Краснодарском крае и Крыму.
«До этого момента они были вне какого-то регуляторного поля, требования к ним не были определены. Сейчас правительство оформило такие требования. На мой взгляд, они минимальны. Там нет ничего запредельно сложного. Гостевые дома выходят на рынок как полноценные и официальные участники. На самом деле это хорошо. Те налоги, которые они будут платить, стоят того, чтобы работать официально. Но, самое главное, благодаря этому права туристов будут лучше защищены», - подчеркнул г-н Ромашкин.
Директор по продукту туроператора «Мультитур» Евгения Кизей также согласилась с тем, что принятый документ положительно повлияет на них.
«Гостевые дома станут более безопасными и комфортными для гостей. Мы, как и прежде, будем размещать гостевые дома на нашем сайте после прохождения самооценки, так как спрос на них стабильно высокий, в первую очередь, за счет приемлемой цены», – сказала она.
По мнению уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Севастополе, входящем в число пилотных регионов проекта, Ильи Пестерникова, благодаря легализации владельцы гостевых домов впервые смогут пользоваться мерами господдержки, доступными отечественному бизнесу.
«Новый закон поможет легализовать множество объектов, сделает отраслевой бизнес более прозрачным и откроет доступ к множеству инструментов для его развития, в том числе таким, как меры государственной поддержки, кредитование и другие возможности», – заявил он ТАСС.
С этим соглашается и вице-президент АТОР.
«Сейчас в Анапе обсуждаются программы поддержки для пострадавших отелей. Если бы гостевые дома были уже в рынке, то могли бы тоже рассчитывать на какие-то формы поддержки: субсидированные кредиты или отсрочки по налогам», – сообщил г-н Ромашкин.
Сложности будут, но могут помочь отели
Вице-президент АТОР также сообщил, что сегодня порядка 70% объектов размещения, уже входящих в реестр Росаккредитации, успели завершить процедуру самооценки (порядка 24 тысячи из 32 тысяч).
«Это хороший результат. Думаю, что процент по гостевым домам будет такой же. Время у них до конца года. Им дали 4 месяца на это и пока они еще могут работать по старой схеме», – пояснил Сергей Ромашкин.
При этом учитывая опыт отелей, гендиректор «Дельфина» заявил, что большинство проблем, с которыми уже столкнулись отели и которые ждут, скорее всего, и гостевые дома, касаются юридической незавершенности оформления зданий, сооружений, привязки к реестрам недвижимости, адресной базе.
«То есть если люди построили и забыли или откладывали на потом государственную регистрацию своих объектов недвижимости, то, конечно, такие объекты занести в реестр невозможно. Я уже не говорю о том, если это какой-то неофициальный самострой», – сказал Ромашкин.
Однако он посоветовал владельцам гостевых домов обратиться к отельерам, которые уже прошли путь классификации.
«Отели, которые прошли уже всю эту кухню, думаю, могут их проконсультировать и научить, как правильно заполнять эти электронные документы», – сказал он.
«Теневой» бизнес – угроза репутации регионов
В пресс-службе туроператора АЛЕАН подчеркнули, что ключевая цель изменений – легализация объектов и повышение контроля над качеством предоставляемых услуг.
«Если объекты находятся вне правого поля и не придерживаются стандартов оказания услуг, постояльцы жалуются на низкий уровень сервиса, а негативный фидбек наносит урон репутации всего региона», – заявили в туроператоре.
Негативные отзывы, как подчеркнули в АЛЕАН, действительно могут оттолкнуть туристов от целых регионов, что в долгосрочной перспективе наносит ущерб всей отрасли.
В компании также обратили внимание на проблему недобросовестной конкуренции в этом сегменте:
«Легальные отельеры вынуждены конкурировать с объектами «в тени», которые не несут никаких налоговых нагрузок, а значит, могут позволить более низкие цены. Из-за нелегального бизнеса регионы недополучают налоги, которые можно было направить на улучшение туристической инфраструктуры и тем самым привлечь больше путешественников».
Легализация гостевых домов, по мнению экспертов отрасли, позволит создать более честные и прозрачные условия конкуренции на рынке, что, в конечном счете, приведет к повышению качества услуг и увеличению налоговых поступлений в региональные бюджеты.
Марина Первухина
Фото: туроператор АЛЕАН
