Законопроект о разграничении ответственности туроператоров и турагентов прошел оценку регулирующего воздействия, документ готовят к рассмотрению в Госдуме.
Напомним, что Минэкономразвития разработало законопроект с поправками в закон о туризме. Новые правила распределяют сферы ответственности между туроператором и турагентом. Цель – сократить число необоснованных жалоб на туроператоров, когда проблема возникла не по их вине.
Недавно законопроект прошел процедуру оценки регулирующего воздействия, документ готов к дальнейшему рассмотрению госорганами. В тексте законопроекта говорится, что поправки вступят в силу с 1 сентября 2026 года.
«Разделение ответственности очень важно и очень нужно. Мы расцениваем этот проект как реальную попытку разделить ответственность между субъектами рынка. Сейчас, и уже много лет, за все отвечает туроператор, даже за те ситуации, к которым он вообще не имеет никакого отношения», – говорит руководитель правовой службы АТОР Надежда Ефремова.
Что изменится для туриста
Первое и главное нововведение – туроператор не будет нести ответственность за тур, если турагент не перечислил ему полученные от туриста по договору денежные средства.
В АТОР неоднократно говорили о необходимости законодательно закрепить полномочия и ответственность туроператора и турагента, без двусмысленных толкований, в первую очередь в судебных инстанциях. Примеров, когда ответственность за некорректные, а порой и незаконные действия агентов возлагалась на туроператоров, множество.
Отрасль надеется, что поправка не только оградит туроператора от убытков, причиной которых стали ошибки или мошеннические действия агентских компаний, но и укрепит баланс интересов каждой стороны. Ведь для турагентов, добросовестно работающих с туристами, нововведения не несут каких-либо существенных изменений в работе.
Читайте также:
Турагрегаторы не намерены самостоятельно формировать туры
Тревожный звонок в туротрасли: около тысячи россиян рискуют остаться без отдыха
Эксперимент по легализации гостевых домов могут расширить на всю страну
Когда отвечают отель и авиакомпания
Кроме того, если законопроект примут, туроператор больше не будет нести ответственность в случаях, когда вред или убытки туристам нанесены третьими лицами (отелем, авиакомпанией и пр.). Эта норма законопроекта относится к турам в сфере внутреннего и въездного туризма.
Речь идет, например, о таких ситуациях, когда туристу были оказаны услуги с нарушением норм безопасности, но туроператор не мог ни проверить, ни повлиять на произошедшее.
Условно говоря – если горка в аквапарке отеля окажется неисправной, иск должен предъявляться к отелю, а не туроператору. Также и в применимых ситуациях с авиакомпаниями – законопроект может более четко установить, что ответственность возлагается на перевозчика, а не на туроператора.
Стоит отметить, что законопроект не ущемляет в правах самого туриста. У него остается право защищать свои права в досудебном порядке и в судебных инстанциях.
Кто должен рассказать туристу о туре?
Еще одна новая норма касается вопроса предоставления информации туристу о составных тура – описание курорта, отеля, типа питания и условий проживания. Сейчас в законопроекте ответственность за непредоставление туристу информации о туре и условиях путешествия возлагается на туроператора.
АТОР уже обращала внимание разработчиков проекта на то, что туроператор не контактирует с туристом и не может отвечать за информацию, изложенную турагентом в договоре о реализации турпродукта. По мнению экспертов туротрасли, данная норма избыточна, дублирует ответственность других субъектов рынка и не отвечает порядку работы, исторически сложившемуся между туроператором и турагентом.
Работа над положениями законопроекта, безусловно, очень нужна туристическому рынку. Однако некоторые неточности в формулировках могут в дальнейшем создать трудности для защиты прав участников рынка. Ранее «Вестник АТОР» уже о них писал.
Анна Бирюкова
Фото: shedevrum.ai, коллаж pixlr.com
